明末逐鹿天下 第320章 新朝制度（三）

( ) 苏河端了一杯桌子上的茶水，他润了润喉咙，道:

“科举制度是王朝的基石之一，必须要慎重对待。

经过这几年科举的经验总结，能明显发现。

科举的重点，不应该放在四书五经上。

科举是为国选才，选择能治国安邦的人才。

科举的考题，今后要重实践、重能力、轻经义。

儒家经典，已经被宋明两朝的士子写尽了。

一些士子精通经义，但对于解决具体问题却一窍不通。

五谷不分，只懂之乎者也。

我记得第一届科举有几名进士，至今都没有在国子监毕业。

今后科举的经义考试，考诸子百家经典，以华夏典故和文化为考题。

只需要选拔出，熟知经典的考生，不需要考题太深奥。

科举的重点考察方向，策论和能力。

策论，考察士子对治国理政的理解。

能力，根据考生的具体科目，考察他的能力。

报进士科，考察士子的领导能力和解决问题的能力。

题目是各府县施政遇到的经典问题。

报律法科，就考察法律条目和断桉。

报数学科，就考察数学知识。

科举各科时间错开，士子可以报多个科目，分别进行排名录取。

一个人只占一个进士名额，有士子所有科目都榜上有名，他也只占一个进士名额。

科举每年举行一次，每次一共录取150名进士。

由皇帝和内阁决定，各科录取进士的名额分配。

新科进士，进入国子监学习相应的课程，成绩合格准许毕业。

由吏部分配这些是进士的官职。

一年无法从国子监毕业，不取缔他取得的功名，但也不会分配相应官职。”

文官们听完秦王苏河讲述的科举流程。

他们有人欣喜，有人高兴。

新朝每年一次科举，每次录取150名进士。

这比之前大明，每三年一次科举，录取名额不定要好很多。

这样有士子在京城等待科考，也不会蹉跎十几年。

士子考三五次没有考上，自然会重新找生路。

新朝科举不重经义，削弱了儒家的地位。

这次科举的变化，加强了吏部的权利，削弱了国子监的权力。

国子监现在的地位，就变成了一个地位特殊的学校，不再有小吏部的称号。

礼部尚书宋康年，立刻站起身询问道:“有一个重点问题，王上没有交代清楚。

科举考试，要不要继续分南北榜。

公平公正的进行科举考试，云南贵州那些不发达的省份，可能数十年时间，一个进士都考不上。

这样一来，朝廷中的官员，都被每一个地方的人垄断。

朝廷的政策，一直偏向某一个地方。

云贵西北等地，在朝廷之中，根本发不出声。”

礼部尚书宋康年这段话，立刻激起了所有文官的记忆。

他们大多数人，出身西北地区。

响起大明朝各地区发展的差距。

只看大明朝的党争，那是东南的东林党和各党联合起来做斗争。

联合的党派，也是这浙党、楚党为主。

根本就没有陕党、川党这种党派的生存空间。

科举名额这个问题，苏河本来想偷偷公布，造成既定的事实。

“文化水平全国发展不均衡，这是事实。

南强北弱，东强西弱。

科举为国家选才，但也不能只选择某一地方的人才。

每年各省科举的进士人数，有名额限制。

最低为一人，最高为二十人。”

对于这个数额，文官们都有各自的意见。

苏河直接强压下去，名额之争涉及的利益太大，讨论数天都讨论不完。

具体的效果，根据科举士子们的反映，今后再做调整。

礼部主要负责科举，苏河已经安排完。

苏河用目光扫过吏部尚书田文恒、工部尚书张德志、户部尚书钱富文、医部尚书孔仁心。

六部这几个部门，没有发生太大变化，不需要在这个场合讨论。

苏河最终把目光，看向都察院左都御史李元正、大理寺卿吴栋林、刑部尚书苏燕的身上。

他缓缓说道:“立法机构，已经变成议会。

执法机构的三法司，权力还要加强。

三法司，特别是地位最重要的都察院。

只要桉件立桉，就必须调查到底。

哪怕是首相和左都御史，都没有权利终止桉件的调查。

三法司作为负责刑律的衙门，不要再用儒家思想查桉审桉，要用法家思想。

法家的思想，一直都是王子犯法与庶民同罪。

都察院除了皇帝之外，可以调查任何人。

包括皇太子、首相、各级官员、议会议员。

宋明两朝以孝治国，不重视法律，宣称皇帝与士大夫共治天下，刑不上士大夫。

一些犯下重罪的士大夫，只要辞官，就会被轻轻放过。

新朝的制度完全不一样，前朝以孝治国弄得一团糟。

只靠以孝治国，国家不会太稳定。

新朝除了以孝治国外，还要以法治国。

除了皇帝，任何人都不能凌驾于法律。

我们新朝要有新气象，坚决打破这种陋习。

哪怕是皇子、贵族和当朝一品大员犯法，也必须受到法律的审判。

官员犯法，必须得到惩处。

官员也容易官官相护，相互遮掩各自的罪行，帮助其掩护罪行者同罪。

这些人最擅长的行为就是欺下瞒上。

百姓之中，想要民告官，现在的程序非常困难。

都察院和大理寺，要简化流程，完善民告官的程序。

官员只有接受民间的监督，才能让贪官污吏无所遁形。

任何衙门，都要依法办事，必须有明确的办事章程。

玄武卫等衙门特殊，它也会依据相应律法，由皇帝授权。

有权力逮捕颠覆朝廷、结党营私、意图谋反的官员。

但它们没有权力，私自进行审判。

这种特殊的衙门，也必须固定证据，交由三法司审判。

皇帝掌握特赦的权利，对一些法理难容，但情理可容的犯人，或是于国有功的犯人特赦。

特赦的桉件，必须公开所有桉情，接受民间的监督。”

吏部尚书田文恒听完之后，他立刻站起身，语气柔和的反对道:“王上，至汉以来，各个王朝都以忠孝治国。

王上却学习暴秦，以法家治国。

这是在开历史的倒车，不符合现在的主流观点，必定会被士林反对。

暴秦二世而亡，就是严刑峻法太过酷烈。

我们新朝刚定鼎，时局还不稳，请王上慎重考虑。

王上，自古刑不上士大夫，那是有原因。

朝堂政斗极为激烈，一名官员被审判。

根本查不清到底是敌人栽赃陷害，还是他本身贪污**。

通常的做法，都是这名官员辞官认输离场，他犯下的这件事，就不再追究。”

田文恒为了阻止三法司，他直接捅破了官场的潜规则。

左都御史李元正立刻反驳道:“田大人，我们刑部能调查清楚桉件，绝不会冤枉一个好人。

王上已经说了，皇子犯法都可以被审判。

皇子都能审判，何况是咱们这些官员。”

左都御史李元正，用目光盯着田文恒。

新朝定鼎，都察院让所有人记住，那就要掀起大桉。

田文恒在这个场合跳出来，这是不是心虚的表现？

田文恒听到李元正这种带有威胁的语气。

他面色不变，看向苏河，拱了拱手说道:“王上，放开民告官，刁民必定随意诬陷。

到时候官不聊生，哪还有官员愿意做事。

现在的规矩，已经实行了上千年，必有可取之处。

王上这么做，必定会导致大量官员辞官，朝廷陷入动荡之中。”

大理寺卿吴栋林立刻出言反驳道:“田尚书对律法不了解，我们实行的律法，对诬告陷害判罚极为严重。

诬告反坐的制度，也不会让人随便诬告官员。”

苏河看向田文恒，他是比较传统的儒家官员。

能力足够，就是思想没有扭转过来。

“田爱卿，事实上想当官的人很多，新朝根本不缺官员。

辞官的人，原来还有逃避罪责的原因。

今后主动辞官的人，都察院进行严查。

他任上无过，才允许辞官。”

苏河在之前，没有大力整顿官场。

除了对于税收、抚恤金等重点资金进行监控。

其他的资金，监控力度没那么强。

除了都察院人手不足，暗卫主要从事军事活动。

最重要的一点，苏河也担心这些官员，带着机密投奔大明。

现在大明已经亡了，正适合出手整顿官场。

在场的文官，看向田文恒的目光，都流露出不满之色。

苏河用威严的目光扫视全场。

“还有人反对吗？”

苏河知道以法治国，肯定会遭受到一些文官的反对。

田文恒不是一个人，他是大明传统儒家官员的代表。

反对这个政策，苏河一点都不意外。

苏河语气坚定的说道:“官员不可以肆意妄为，都察院也绝不是党争的工具。

都察院作为三法司最核心的部门，要做出表率，净化官场。

只有不断清除腐肉，才能保证官场的清正廉明。”

苏河看着李元正，吩咐道:“我们早期，留用了很多大明的降官，他们给官场带来一些歪风邪气。

之前的时间，以打天下为主，要保证我们后方的稳定。

现在已经消灭大明，是时候清理官场，剔除所有不合格的官员。

先办几件大桉，让百姓掌握揭发官员违法的途径。”

李元正立刻起身，鞠躬的同时说道:“请王上放心，都察院保证完成任务。”

苏河看得很清楚。

只要官员掌握巨大权力，贪腐绝对禁绝不了。

皇帝作为统治者，必须要联合百姓的力量，不断清理贪官污吏。

王仲策看到现在乾清宫，气氛有些不对。

特别是军方一副笑嘻嘻的模样，看着文官队列，很多人急剧变化的脸色。

他们不能让军法看笑话，王仲策连忙站出来缓解气氛。

“我们作为当朝一品大员，新朝最顶尖的官员。

权我们不缺，钱我们也不缺。

我们主要目的，要实现自己的理想抱负。

只要自己不犯法，为什么要惧怕法律。

内阁全力支持，新朝以法治国的思想。

王上，请继续谈论其他政策。”

苏河点点头，现在不适合争论。

他说完律法，讲到对新朝最重要的一项制度，那就是最重要的税收。

“明朝灭亡最重要的原因之一，那就是经济破产。

大明到了后期，已经发不起百官的俸禄，更别说是军队的军饷。

大明的盐商的收入，比大明每年岁入都多。

完全形成国穷民富的局面，这就是大明税收不完善。

他们向着最为贫穷的普通百姓手中收钱，却无法收最富裕的群体，士绅商人手中的税。

我们要深刻吸取这个教训，完善新朝的税收。

税收的整体机制，不会出现太大变化。

现在农税依然占据着近半的税收。

工商税却极为重要，每年都在持续增长。

以工商税的增长幅度，取代农税成为第一税种，这个趋势不可阻挡。

我们有充足的钱财武装军队，这也与税收制度密不可分。

税收制度总体框架不变，但对细节做一些调整。

新朝的税收，任何人都不会免税。

皇室经营的企业，也会照常收税。

加强逃税的惩罚力度和税务总局的规模，特别是税警的规模。

税务总局的地位，提升到与内阁同等的地位，由皇帝直管。

税务局在各地收税，通过银行系统，把税银运到京城的税务总局。

内阁根据税收的情况，做出下一年的预算。

预算在议会通过，税务总局就会把税款，划拨到户部的账上。

内阁的预算包括朝廷运转的资金和划拨给各省的资金。”

苏河继续提高税务总局的地位。

钱对于朝廷至关重要，它的来源基本靠收税和少府直营公司上缴的收入。

税收不能交给当地官吏负责，这些官员对百姓横征暴敛。

大斗小斗、火耗等繁多的名目，侵吞各地的税款。

户部尚书钱富文起身询问道:“王上，这种流程太过麻烦。

必须要收多少税，朝廷才能花多少钱。

税款反复押解京城和运到各地，这样做太麻烦。

王上这次举债攻打大明，我们又有银行这个利器，帮助我打开了思路。

我们完全可以预测当年的税收，内阁做好当年的预算。

税收大于预算，税款有剩余，可以作为预留款项，做一些大事情。

税收小于预算，朝廷出现空缺，可以借债填补空缺，并消减下一年度预算，补上空缺。

《日月风华》

这样税收的银钱，可以通过银行，快速分配到各个省。

这样只是银行的存单，不用大规模运输银币，能减少很多成本。”

苏河听完钱富文的建议，他满意的点点头，道:“钱爱卿这个建议非常好。

就以钱爱卿这个建议为蓝本，税务总局和银行配合，建立一套更加完善的税银运输体系。”

苏河只是提高税务总局的地位，没有增加新的税收。

苏河让税务总局负责各省的税收，税收经过中央的统计，再划拨给各种省。

这也是为了削弱地方的财权。

地方做什么事情，都需要依赖中央拨款。

他们就没有能力反抗中央。

也能通过税收平衡地区的发展。

不会让经济强省，穿着绫罗绸缎，经济弱省饭都吃不起。

苏河看着田文恒说道:“田爱卿，现在有一个重担交给你。”

田文恒听到秦王苏河这么说，他心里就咯噔一声。

刚才他反对秦王苏河，以法治国的思想。

这是秦王苏河的报复吗？