从1949开始当县长 第754章 财政变革

财经委里面的人员也是不少的，看到王致远来了，一些人很是客气，搞得王致远都受宠若惊。

王致远到里面见到柴首长，准备就冀省经济情况做一个汇报。

柴首长见到王致远也是很高兴，感觉转机就在眼前。

通和地区是冀省的精华部分，要是王致远同意了，顺势就可以让李部长同意，这样的话，事情就没有必要在大会上详细讨论了，自己直接提一提就行了，毕竟已经没有阻碍了。

王致远刚开始汇报一下冀省目前的经济情况，就被柴首长拦住了。

“你们省的经济情况我是了解的，发展还是一如既往的好，这点上是没有什么问题的。

我们最近在讨论一个事情，你也来说说看法。”

王致远坐直了身子问道：“首长们讨论的事情，我能有什么看法，首长们有了决定，我是一定遵守的。”

“你这话说得，这次讨论的内容，也是跟你们地方上有关系，你也说说你的看法。

我们现在的发展战略，你也是知道的，目前主要是以重工业为主，这就需要上面来进行统一协调了。

现在各部委管理的国营工厂还是有限，不能很好的进行协调，我们就这个问题开会进行了讨论。

打算组建一个“条条”和“块块”的系统，进行统一的指挥……”

柴首长将想要构建的财政系统跟王致远大致的说了一下，王致远也认真的听了起来。

这次的财政系统，主要是以“条条”为主，“条条”也就是上面和各部委直接管理的国营工厂，同时掌握的还有物资分配种类，也就是原材料。

目前直接掌握的物资分配主要还是棉、粮、油等300多种，工业原料是占大头的。

像通和地区，石油、汽油、柴油等物资，就要找炼油厂那边进行发放，这也是上面直接掌握的物资种类。

还有就是棉、麻等原材料，通和地区需求很大，省内种植的都不够通和地区使用的，这个也是需要上面发放。

通和地区成衣出口贸易很好，原材料都是满足供应的，这也是通和地区的优势。

还有其他的一些小众原材料，冀省根本没有产出，这部分也只主要靠上面来发放。

各省情况都差不多，上面掌控的物资种类不少，直接就决定了一些行业的发展。

然后就是“块块”系统，也就是各省、市、县的地方国营工厂，这部分主要还是依附在一些大的直属国营工厂上面，也就是属于下游国营工厂。

毕竟这些国营工厂也是相互影响的，从原料加工到生产，没有几个单独的工厂可以全部完成，这是一个产业链的问题。

条和块组成了一个网，抽动这一条条线，网上面的块块就会出现大小的差别，可以灵活的控制。

这个就可以看做一个简单计划或指令经济的架构。

不过现在资本主义工商业和手工业的改造没有完成，农业的改造也是遥遥无期，这套系统目前也还是在讨论中，但实际的实施已经是越来越接近了。

从柴首长的这个角度看，自然是掌握的“条条”多一些，这样对实施经济计划，和实现当前的规划是很有利的，同时也大大加强了上面和各部委的掌控力。

毕竟他们是掌控“条条”的。

王致远听着柴首长的述叙，也是时不时点点头。

这个怎么说呢，要是王致远也在上面，肯定是会赞成这样做的。

可现在的问题，王致远是下面的“块块”，下面的同志也是想能够自主一点的，地方上想干事，很多时候也是要钱来干的。

物资分配，掌握了也就掌握了，这个毕竟不是地方上能掌握的东西。

但国营工厂的管理权，很多目前是在地方的手里，目前大多数国营工厂都是赚钱的，而且赚的钱都是上交的，管理权在哪里，就上交给到哪里。

国营企业上缴部分，其实是各地财政来源的主要部分，这也就相当于直接从各地的财政里面抢肉吃了。

现在税收主要是工农业，农业上交的主要还是实物，这里面很多都是属于上面掌控的种类，各地只能收一些附加，也就是农业税的10%到20%，维持地方运转。

大头还是企业的税收和上缴的利润，这也是目前农业地区和半工业地区、工业地区之间差距大的原因。

对待这样的问题，王致远能怎么办？

“首长们的规划我是听懂了，这是一个长远的规划，我自然是赞同的。

但是我们地方上面也是要发展的，要是将一些国营工厂的管理权移交给了上面，我们地方上面怎么办的好？”

“这个你放心，对于这一点上，我们也是有规划的。

过去实行的是统收统支，现在我们要改变这种方式，为了让地方上有更好的发展，我们要采用新的方式，也就是地方和上面进行分成。

我们以后要对地方财政进行“分地分成”的办法，将财政收入划分为固定收入、固定比例分成收入、上面调剂收人三大类。

每年由上面对地方的财政进行核算，要是地方财政支出小于地方财政的固定收入，那么地方财政多出来的部分，跟上面进行分成。

要是地方财政支出大于地方财政的固定收入，那么不足的部分，就由上面进行补足。

这个可以到各个层级嘛，你们冀省发展这么好，每年盈余都很多，以后也就不用全部上交了。”

道理还是很简单的，一个地方如果今年的财政收入是100份，支出只有50分，那剩余也还有50份，这50份就由地方和上面进行分成，假设是对半开，那么一边就是25份。

要是地方支出是150份，那就有50份的缺口，这50份就由上面来补足。

看似很不错，但事情肯定没有这么简单的，地方上超出多了，那可能就有问题的，即使没问题，下面也干不长。

要是在通和地区，下面某个县总是财政赤字，王致远对那边的人事也是要调动调动的。

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